中車廣東軌道交通車輛有限公司的工人正在組裝CRH6—200動車組。 董有逸 攝

    近日，《江門市投資項目承諾制改革試點意見》正式印發并實施，這意味著江門成為全省率先開展投資項目承諾制試點。筆者從江門市發改局獲悉，改革將率先在該市“1+6”園區（即江門國家高新區、江門濱江新城、新會銀洲湖、臺山工業新城、開平翠山湖科技產業園、鶴山工業城、恩平工業園等7大重點園區）進行試點，企業在上述園區投資將試行“先承諾后審，邊建邊審批”，項目落地時間將大大縮短。

    推行投資項目承諾制，是江門大力提升該市工業發展環境的一個縮影。江門市第十三次黨代會提出，要堅持“工業立市”為根本，以“三戰略、三帶動”為支撐，推動產業向集聚化、規模化、中高端邁進，打造珠三角新的增長極。為此，去年以來，該市先后出臺了一系列產業發展規劃，為實體經濟營造更好的發展環境，促進全市工業發展不斷提速，并取得了明顯成效。

    今年1—8月，江門實現規模以上工業增加值788.53億元，同比增長8.3%，比全省平均水平高1.6個百分點；全市共完成工業投資501.27億元，同比增長17.7%，比全省平均水平高6.6個百分點，增速排在珠三角第三位；全市完成技改投資208.7億元，同比增長70%，比全省平均增速高41個百分點，增幅在珠三角9市中排名第二。

    ●撰文 董有逸 張泳渝

    ??定思路

    “工業立市”引領產業提速

    今年9月，鶴山市凱藝五金制品有限公司負責人陳先生從江門市質監局工作人員手中領到了新產品生產許可證，“從提交材料到領證，只用了8個工作日，真快”。

    這是珠三角地區發出的首張“先證后核”工業產品生產許可證。今年以來，江門在全省率先實施了行政許可事項企業“承諾制”，通過企業事先承諾、部門現場審批發證、后置現場督查的方式，讓證照辦理時限從原來60個工作日壓減為10至15個工作日。

    江門工業發展的宏觀環境正在不斷改善，這是該市不少企業的普遍感受。去年以來，江門立足“工業立市”，先后出臺《江門制造2025》《江門市工業轉型升級“十三五”規劃》《江門市先進（裝備）制造業發展“十三五”規劃》等一系列產業發展規劃，同時也通過實施“民營經濟十二條”、設立“江門市先進裝備制造產業基金”等舉措，并取得明顯成效。

    根據江門市統計局提供的數據，今年1—8月，該市實現規模以上工業增加值788.53億元，同比增長8.3%，比全省平均水平高1.6個百分點，增速排在全省第七位。同時，江門的工業投資也實現了較快增長，1-8月全市共完成工業投資501.27億元，同比增長17.7%，比全省平均水平高6.6個百分點，增速排在全省第七位，珠三角第三位。

    另一組數據則顯示，江門傳統產業也正在不斷加快轉型升級的步伐。江門市經信局有關負責人告訴筆者，今年以來，該市已落實技改事后獎補項目、市級機器人應用項目共32個，落實扶持資金共計近4000萬元，引領全市規上企業加快開展新一輪技術改造。“1—8月，全市完成技改投資208.7億元，同比增長70%，比全省平均增速高41個百分點，增幅在全省排第五位，在珠三角9市中僅次于深圳，名列第二。”

    在此基礎上，近日江門還組織省、市多名專家召開“工業立市與江門發展理論研討會”，為江門工業接下來如何繼續提速出謀劃策。在會上，廣東省社科院副院長趙細康建議，目前我國、我省的工業發展還處于上升期，“江門重提‘工業立市’沒有過時，應緊抓機遇大力發展工業”。

    ??建平臺

    打造五大萬畝園區融入大灣區

    作為全市經濟發展的“主戰場”，園區經濟的規模直接關系到江門工業發展的后勁與廣度。近年來，江門通過招商引資、技術改造等舉措，園區經濟的規模與質量不斷提升。今年1—8月，江門產業園區實現規模以上工業總產值338.49億元，同比增長21.4%；完成工業增加值82.22億元，同比增長23.2%，增速超過全市平均水平15.5個百分點。

    在此基礎上，江門如何通過搭建產業發展平臺，促進資本、技術、人才等創新要素與產業對接，推動全市工業進一步向高端化發展？筆者從江門市經信局獲悉，該市計劃依托“1+6”園區，重點謀劃“5+1”重大產業發展平臺，進一步整合全市工業生產要素，推動全市實體經濟做大做強，加快融入粵港澳大灣區。

    其中，“5”是指該市的五大萬畝園區，即粵澳（江門）產業合作示范區、珠西新材料集聚區、深圳—江門產業園、臺山工業新城拓展區、開平翠山湖科技產業園拓展區等5個萬畝園區；“1”是指江門人才島。

    具體到發展定位，粵澳（江門）產業合作示范區與深圳—江門產業園的規劃面積都超過2萬畝，前者將與澳門合作共建，打造粵港澳高端裝備制造基地和小微企業創業創新中心；后者則將納入中歐（江門）國際合作區規劃建設，積極對接深圳產業溢出，重點打造電子信息、智能家電、機械裝備和智能裝備制造產業。

    在其他3個萬畝園區中，珠西新材料集聚區將重點發展環保型精細化工及新材料產業；臺山工業新城拓展區將重點發展機械裝備、電子電器、汽車及零部件和模具及五金制品等產業；開平翠山湖科技產業園拓展區則重點發展五金機械、輸配電設備、電子信息和汽車零部件等主導產業。

    江門市經信局有關負責人表示，江門將以建設全省一流產業園區為目標，發揮自身資源稟賦和產業優勢，深化區域合作引資，將5個萬畝產業園區建設成為優勢突出、帶動力強、產城融合的現代產業新城，成為該市落實“珠西戰略”和經濟新增長極的排頭兵。

    ??抓重點

    先進裝備制造業加速崛起

    走進中車廣東軌道交通車輛有限公司明亮敞闊的總裝車間，十多輛車廂大致呈“U”字形排列，工人們正在忙碌地組裝每一個零件。作為華南地區唯一的城際動車組生產企業，該公司今年下半年要為廣珠城際鐵路生產12列CRH6-200動車組，這也是其落戶江門以來的最大訂單。

    近年來，類似的場景屢屢在江門裝備制造企業的車間上演，成為該市先進裝備制造加速崛起的有力注解。特別是去年以來，江門堅持“工業立市”，重振“江門制造”，集中力量實施“珠西戰略”，大力發展先進裝備制造業，努力做大做強軌道交通、重卡和商用車、新材料新能源、教育裝備及高端電子信息、大健康等五大產業集群，成效逐漸顯現。

    數據顯示，江門先進裝備制造業今年繼續保持加速崛起的發展態勢。1—8月，江門裝備制造業實現規模以上工業增加值235.33億元，占全市工業比重達29.84%，同比增長16.1%。其中，工作母機類制造業完成增加值16.12億元，同比增長15.9%。

    隨著多個裝備制造項目逐漸“開花結果”，江門先進裝備制造近年來逐漸形成產業集聚效應，并吸引了不少裝備制造企業紛紛在該市進行布局。據統計，今年1—8月，江門全市裝備制造業已完成投資額203.87億元，同比增長22.7%。

    以蓬江區為例，該區目前正在推進激光產業園規劃項目，預計園區總投資將超過80億元，可承載20家以上激光產業項目，未來將力爭成為產值規模超過200億元的激光產業集群工業園。作為園區的重點項目，海目星（江門）激光智能裝備有限公司接下來擬在江門投資15億元，主要生產激光設備及新能源汽車電池設備。該公司品牌及戰略中心總經理林國棟告訴筆者，“我們公司于今年3月落戶江門，僅僅用了4個月，首批激光自動化裝備便順利出貨，總產值約1億元。”

    江門市經信局有關負責人介紹，2015年以來，該市裝備制造業增加值年均增長12.5%，比規上工業增速高5個百分點；裝備制造業投資年均增長43.1%；2015年至今累計引進127個超億元項目，計劃投資總額762.2億元。“在此基礎上，江門將繼續在軌道交通、汽車及零配件、新能源裝備、激光裝備等方面發力，打造千億產業集群，力爭2020年先進裝備制造業產值超過3000億元。”